El Viernes 31 de diciembre de 2021 se publicó en la Edición Vespertina del Diario Oficial de la Federación el “ACUERDO por el que se reforman, derogan y abrogan diversas disposiciones relativas a delegación de facultades a los servidores públicos del Servicio de Administración Tributaria”, bajo esta disposición se modificaron los diferentes Acuerdos de delegación de atribuciones y facultades que tienden los diferentes funcionarios de las Administraciones Generales, Centrales o Locales del SAT.
Aunque existe, una Ley y Reglamento del SAT, además un Reglamento interior y Manual de Organización, es facultad del Jefe del citado órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) delegar o encomendar a sus funcionarios facultades o atribuciones para lograr los objetivos que se le encomendaron, por esa razón emite ACUERDOS al respecto.
Es importante dejar claro que ambas palabras parecen sinónimas pero no lo son del todo; mientras que para el Diccionario de la Real Academia de la Legua Española (DRAE) una “atribución” debe entenderse como los actos o competencia que deben realizar los funcionarios de la organización que están obligados a efectuar derivado de una normativa, la “facultad” sería el uso que ejerció el funcionario derivado de la capacidad que se le confirió mediante atribución por ejemplo: para sancionar o imponer multas.
A lo largo del tiempo se publicaron diferentes ACUERDOS por los cuales se crearon atribuciones y facultades, siendo los primigenios vigentes a la fecha los siguientes:
A fin de ser congruentes con la creación de la Agencia Nacional de Aduanas y de su reglamento del 21 de diciembre de 2021; se eliminaron las facultades y atribuciones otorgadas a los funcionarios de la extinta Administración General de Aduanas (AGA) del SAT, quedando a partir del 1 de enero de 2022, los siguientes:
| Disposición legal | Modificaciones | Status al 4 de enero de 2022 |
| ACUERDOS DE ATRIBUCIONES de funcionarios | ||
| Acuerdo mediante el cual se delegan diversas atribuciones a los servidores públicos del SAT del DOF jueves 23 de junio de 2016. | Se modificó el 31 de dic de 2021 | Vigente |
| Acuerdo mediante el cual se delegan diversas atribuciones a los servidores públicos de la Administración General de Hidrocarburos del SAT del DOF 02 de nov de 2016 | Se abrogó el 14 de marzo de 2018 | Abrogado |
| Acuerdo mediante el cual se delegan diversas atribuciones a los servidores públicos de la Administración General de Aduanas del SAT del DOF 5 de Septiembre de 2017 | Se abrogó el 31 de diciembre de 2021 | Abrogado |
| Acuerdo mediante el cual se delegan diversas atribuciones a los servidores públicos de la Administración General de Planeación del SAT del DOF 8 de noviembre de 2017 | Se abrogó el 03-sep-2020 | Abrogado |
| Acuerdo mediante el cual se delegan diversas atribuciones a los servidores públicos de la Administración General de Hidrocarburos del SAT del DOF 14 de marzo de 2018 | Vigente | |
| Acuerdo mediante el cual se delegan diversas atribuciones a los servidores públicos de la Administración General Jurídica del SAT del DOF del 11 de abril de 2018; | Vigente | |
| Acuerdo mediante el cual se delegan diversas atribuciones al Administrador General de Auditoría Fiscal Federal y al Administrador Central de Asuntos Jurídicos de Actividades Vulnerables del SAT del DOF del 30 de abril de 2018 | Se abrogó el 03-sep-2020 | Abrogado |
| Acuerdo mediante el cual se delegan diversas atribuciones a los servidores públicos de las Administraciones Generales de Auditoría Fiscal Federal, de Auditoría de Comercio Exterior, de Grandes Contribuyentes y de Hidrocarburos del SAT del DOF 22 de octubre de 2018 | Vigente | |
| Acuerdo mediante el cual se delegan diversas atribuciones a los servidores públicos del SAT del DOF 29 de marzo de 2019 (atribución de Administrador General de Auditoría Fiscal Federal y Administrador Central de Coordinación Estratégica de Auditoría de Comercio Exterior, Administrador de Coordinación Estratégica de Auditoría de Comercio Exterior «1» y en los administradores desconcentrados de Auditoría de Comercio Exterior,) | Se abrogó el 03-sep-2020 | Abrogado |
| ACUERDOS DE FACULTADES de funcionarios | ||
| ACUERDO por el que se delegan diversas facultades a los servidores públicos del SAT Miércoles 29 de abril de 2020 (Se delegan facultades a los funcionarios de Administración General de Recaudación, Administración General de Aduanas, Administrador General de Auditoría Fiscal Federal, Administración General de Auditoría de Comercio Exterior, Administración General de Grandes Contribuyentes, Administración General de Hidrocarburos, Administración General de Servicios al Contribuyente, Administración General Jurídica) | Se modificó el 31 de dic de 2021 | Vigente |
| ACUERDO por el que se delegan facultades a los servidores públicos del SAT Jueves 3 de septiembre de 2020 (Se delegan facultades a los funcionarios Administrador General de Recaudación, en el Administrador Central de Promoción y Vigilancia del Cumplimiento, de la Administración General de Aduanas, Administración General de Servicios al Contribuyente, Administración General Jurídica, Administrador General de Comunicaciones y Tecnologías de la Información | Se modificó el 31 de dic de 2021 | Vigente |
| ACUERDO por el que se delegan facultades a los servidores públicos del SAT del DOF el 08 de marzo de 2021. (Se delegan facultades a los funcionarios de Administrador Central de Gestión de Servicios y Trámites con Medios Electrónicos, Administrador de Normatividad en Impuestos Internos «6») | Vigente | |
| ACUERDO por el que se delegan facultades a los servidores públicos del SAT del DOF el 19 de mayo de 2021. (Se delegan facultades a los funcionarios de Administrador General de Recaudación, administradores de Cobro Coactivo «1», «2», «3» y «4», Administrador Central de Planeación y Estrategias de Cobro, Administrador Central de Programas Operativos con Entidades Federativas, Administración General de Grandes Contribuyentes, el Administrador Central de Coordinación Estratégica de Grandes Contribuyentes, Administración General de Hidrocarburos, Administración General de Servicios al Contribuyente) | Vigente | |
| ACUERDO por el que se delegan facultades a los servidores públicos del SAT del DOF el 29 de julio de 2021. (Se delegan facultades a los funcionarios de la Administración General de Aduanas) | Se abrogó el 31 de diciembre de 2021 | ABROGADO |
| ACUERDO por el que se reforman, derogan y abrogan diversas disposiciones relativas a delegación de facultades a los servidores públicos del SAT del DOF viernes 31 de diciembre de 2021 | Vigente |
El citado Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2022
Entrada en vigor de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM)
El 21 de diciembre de 2021 se publicó el “DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria, y por el que se expide el Reglamento Interior de la Agencia Nacional de Aduanas de México”.
Además el 31 de diciembre de 2021 se publicó el “ACUERDO por el que se reforman, derogan y abrogan diversas disposiciones relativas a delegación de facultades a los servidores públicos del Servicio de Administración Tributaria” publicado el 31 de diciembre de 2021.
El DECRETO del 21 de diciembre de 2021 contiene tres ordenamientos:
– Modificación del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
– Modificación del Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria (SAT).
– Expedición del Reglamento Interior de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM).
Con respecto al Reglamento interior de la SHCP se incorporó y reconoció como un Órgano Administrativo Desconcentrado de la citada Secretaría a la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) (artículo 2 inciso D), le cual tiene el mismo status que el SAT.
Con respecto al Reglamento interior del SAT, en el artículo 1 se menciona que la ANAM auxiliará al SAT para el ejercicio de cuestiones aduaneras. La ANAM entró en operación el 1 de enero de 2022.
Además se hicieron muchos cambios a los artículos del Reglamento del SAT para:
a. Transferir las atribuciones aduaneras que antes estaban en las diferentes Administraciones Generales, centrales y locales a la ANAM. Por ejemplo, se derogaron los artículos 19, 20 y 22 en los cuales se expresaba las competencias de la Administración General de Aduanas.
b. Queda bajo el SAT la Administración General de Auditoría de Comercio Exterior.
c. La facultad atinente al ejercicio de visitas domiciliarias en materia de comercio exterior, seguirá correspondiendo al Servicio de Administración Tributaria.
Por otro lado, se expidió el Reglamento Interior de la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM) abrogando el Decreto de creación (que nunca entró en vigor en su operación) de julio de 2021.
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